包头地铁被叫停除了在建成以后很有可能会面临持续的巨额亏损外，更是因为其短期风险就已不可忽视。

▲此前媒体探访包头地铁首开站建设 图片来自包头新闻网

文 | 聂日明

近日媒体报道，内蒙古多条地铁项目被叫停，其中包括已进入建设期的包头地铁项目。据财新消息，目前国家发改委基础司正在修订“81号文”，将提升对轨道交通项目审批的把控。

地铁是城市的重大基建工程，按规定，建设地铁需经中央审批。回到五六年前，申请建地铁的难度很大，需要满足财政收入、GDP、人口规模和交通流量等要求，没钱没人不可能获得建地铁批文。即使像上海、杭州这样的大城市，曾经申请建地铁项目也颇为艰难。

近年来，为了拉动经济增长，发改委审批地铁项目尺度明显宽松。按要求，只有核心城市人口超过300万人以上才有资格获得批文，但包头、呼和浩特等城市的市区主城区人口都没有达到300万，也获得了批文。有了批文，包头地铁才上马开工建设。

地铁和高速公路有很大差异，高速公路在地面上，车与路是分离的，除了还本付息以外，路的维护成本很低。使用者自购车辆，使用道路付费，风险相对要小。而地铁则是车路合一，维护成本很高。虽然使用者付费，但大多无法平衡收支。