事实上，2.5天休假的确并非“见者有份”。

江西省的政策就言明“积极引导干部职工周末外出休闲度假”；浙江省的政策也强调支持“有条件的”；甘肃省陇南市政策更是直接指明是“行政事业单位”。显然，2.5天假日制的实行是有条件的。

江西省文化和旅游厅相关负责人曾向媒体表示：“本次试行2.5天假日制只是在今年二季度的3个月内，时间并不长，所以预计惠及的群体中，起到带头作用的机关事业单位等有望率先受益。”

对此，沈建峰认为，市场经济条件下，休假制度本身就是劳动者和用人单位之间利益分配的问题，是否实施2.5天休假是当事人个人利益判断的结果。

“休假制度安排首先涉及经济判断问题。对国家来说，从尊重市场规律的角度看，除非有重大的社会政策考虑或者保护劳动者基本利益的需求，否则不会轻易通过刚性规则来‘强迫’当事人休假。”沈建峰说。

实际上，国家的强制性的立法始终发挥的是底线功能，底线之上由当事人自主安排。目前我国法律的刚性底线是，劳动法第三十八条规定“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”；《国务院关于职工工作时间的规定》规定国家机关和事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。

值得注意的是，2.5天休假并不意味着工作时长缩短。《国务院关于职工工作时间的规定》明确指出，我国职工工作时间为每日8小时、每周40小时。

《法制日报》记者注意到，江西省的政策规定，弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回；甘肃省陇南市的政策也表明，必须在完成工作任务且安排好值班人员的情况下，实行2.5天休假。