“2.5天休假有利于推动旅游休闲产业发展,同时让劳动者共享社会经济发展成果,但同时会给企业带来负担或者导致劳动者工资降低,因此并非所有劳动者和企业都愿意实施2.5天休假。”沈建峰说。
此外,沈建峰分析称,我国传统的奋斗文化也会影响休假制度的实施。“休假制度的发展一定要和社会经济发展相匹配,共享发展成果的前提是社会经济有了充分的发展。实际上,我国的周休日制度在上世纪90年代中期经历了从1.5天休假到2天休假的变化,这也是社会经济发展的结果。”
因此,沈建峰认为,要想从根本上推动2.5天假日制,还是有赖于经济社会的发展。在目前的社会经济形势下,普惠式强行推行2.5天弹性休假制度并不合适,应通过倡导性的政策以及集体协商或者劳动合同约定的方式来实施。由各地、各企业、各个劳动关系当事人根据自己的具体情况实施上述制度。
值得注意的是,《法制日报》记者采访发现,与推广2.5天假日制相比,彻底解决带薪休假问题其实更被公众所期待。
就职于北京市一家私企的张先生就说,自己目前更希望先实现带薪休假。
据中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、劳动人事学院教授赵忠介绍,很多行业8小时工作制都无法保证,一些单位的带薪休假也没办法保证。
2015年,人力资源和社会保障部的调查结果显示,全国平均带薪休假落实率只有50%。而根据国务院办公厅于2013年印发的《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》,到2020年,要基本落实职工带薪年休假制度,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长。