四、完善严格执行民主集中制的具体制度

　　民主集中制是党的根本组织原则和根本领导制度。它规范了党员与党员、党员与组织、下级组织与上级组织、全党与中央的关系，规范了党和国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关和人民团体的关系。一段时间以来，一些党组织在执行民主集中制过程中出现了不少问题：有的地方出现“放任式民主”，“一把手”不担责，领导班子软弱、涣散；有的地方“一把手”独断专行，党内民主遭到破坏，党的领导变成个人领导；有的地方党政关系不协调，不讲前提地搞所谓党政分开，或党委事无巨细直接插手政府工作，导致党政关系紧张；有的地方条块分割、部门掣肘、上下打架，地方治理碎片化；等等。这些问题极大制约了党的领导核心作用的发挥，最终影响一个地方经济社会全面发展。

　　坚持和加强党的全面领导，必须健全和落实民主集中制的各项具体制度，使党与各方面的关系制度化、规范化、科学化。特别是要健全党领导国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关和人民团体的制度，健全各级党委(党组)的工作制度和行为规范；严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，健全各级党委的议事决策规则，健全正确处理上下级党组织工作关系的具体制度，保证全党在思想上、政治上和行动上高度一致。