2019年,我国最终消费支出对经济增长的贡献率为57.8%,与美、英、日、德等发达经济体相比,消费对经济增长的贡献率还有很大的提升空间。因此,坚持扩大内需这个战略基点,要把进一步激发消费潜力摆在突出位置。加快形成更加成熟的消费细分市场,积极发展网络消费、无接触消费、体验消费、智能消费、服务消费等消费新热点,引导消费新业态新模式有序发展,大力培育新型消费,促进消费提质扩容,并合理增加公共消费,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。
2019年,我国资本形成总额对经济增长的贡献率为31.2%,比最终消费支出低26.6个百分点。投资是内需的重要构成,必须重视投资对拉动经济增长的积极作用。因此,在扩大内需时,要把投资重点落在支持新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设(即“两新一建”);与加快转变发展方式、优化经济结构和转换增长动力相结合,扩大战略性新兴产业投资,促进创新驱动发展;要加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板,满足人民对美好生活的向往;发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用,激发全社会投资活力。值得指出的是,在以投资扩大内需时,应坚持市场导向,以市场机制打造投资内生增长机制,激发民间投资活力,提高投资效率和效益。
通过注重需求侧管理来扩大内需,除向消费与投资直接发力外,也应为培育完整内需体系进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业,那么就需要继续全面强化稳就业举措,市场机制与政府干预搭配好,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。同时,完善社保,不断提高居民收入水平,优化收入分配结构,扩大中等收入群体,健全基本公共服务体系,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,解决好大城市住房突出问题等。如此,一方面从收入端增加居民收入,另一方面从支出端消除居民消费的“后顾之忧”,使消费增长与人民生活水平逐步提升相互促进,让扩大内需基础更牢、动能更足、效果更持久。此外,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,畅通国内大循环,实现国内国际双循环相互促进,也有利于培育完整内需体系,为扩大内需提供良好的宏观经济环境。