发改委在拥有巨大审批权的同时，很多审批项目并没有明确的法律或行政标准，经常由具体审批的人说了算，在审批过程中具体负责人的意见就可以直接影响千万元乃至上亿元的投资。

　　譬如在稀土业发达的江西，许多稀土商为了拿到立项批文，使劲浑身解数。有一名稀土商人告诉记者，他们的项目小，投资才9000多万。这种小项目，当初根本不够资格去找姚木根的关系，甚至副主任都不必惊动。“主要是和相关处室的处长打交道。”